G20 düzeyinde finansal düzenleme çalışmalarını koordine eden Finansal İstikrar Kurulu (FSB), 11 Kasım 2026 Çarşamba günü yayımladığı Türkiye değerlendirmesinde, kripto varlıklar ve stablecoin’lere ilişkin düzenleme ve denetim çerçevesinin güçlendirilmesi çağrısında bulundu.
Türkiye’ye ilişkin ikinci ülke değerlendirmesinde, kripto varlık hizmet sağlayıcılarına getirilen kayıt ve lisanslama şartlarıyla piyasanın önemli bölümünün düzenleyici gözetim kapsamına alındığı belirtildi. Bununla birlikte, uluslararası standartlarla uyumun artırılması için ilave adımlara ihtiyaç bulunduğu vurgulandı.
Stablecoin ihraççıları için düzenleme boşluğu
Raporun öne çıkan tespitlerinden biri, stablecoin ihraççılarına yönelik kapsamlı bir düzenleme çerçevesinin bulunmaması oldu. Değeri dolar gibi bir para birimine bağlı tutulmaya çalışılan bu varlıkların, Türkiye’de kur kaybına ve enflasyona karşı değer koruma amacıyla da kullanıldığı belirtildi.
FSB; ihraççılar için geri ödeme hakları, değerin korunmasını sağlayacak mekanizmalar ve ihtiyati yükümlülüklerin belirlenmesini önerdi. Yabancı para cinsinden stablecoin’lerin yaygınlaşmasının doğurabileceği “dijital dolarizasyon” riski de değerlendirmede öne çıktı.
Finansal risklerin daha sistematik izlenmesi isteniyor
Kurul, Türkiye’nin kripto varlık faaliyetlerini takip etmek amacıyla merkezi bir veri platformunu devreye almasını olumlu değerlendirdi. Ancak mevcut altyapının, finansal istikrar risklerini önceden belirlemeye yardımcı olacak daha sistematik bir izleme çerçevesiyle desteklenmesi gerektiğini bildirdi.
Müşteri varlıklarının ayrı saklanması ve kripto varlıkların yurt içi ödemelerde kullanılmasının yasaklanması gibi önlemlerin, risklerin bankacılık ve ödeme sistemlerine aktarılabileceği bazı kanalları sınırladığı kaydedildi.
Lisanslama sürecinde takvim ve şeffaflık önerisi
FSB, geçici kayıt sisteminden tam lisanslamaya geçişin belirli bir takvimle tamamlanmasını ve süreçteki aşamalara ilişkin beklenen sürelerin açıklanmasını önerdi.
Kripto Varlık Merkezi Kayıt Sistemi’ne yapılan bildirimlerin zamanında ve eksiksiz sunulması, rezerv kanıtı açıklamaları ile olay bildirimlerinde tutarlılığın artırılması da tavsiyeler arasında yer aldı. Rapora göre değerlendirme, reformların Ağustos 2026 itibarıyla ulaştığı aşamayı esas alıyor.
Türkiye’de düzenlemeler aşamalı olarak genişletildi
Türkiye’de kripto varlık hizmet sağlayıcılarına ilişkin temel yasal çerçeve, 2 Temmuz 2024’te yayımlanan Sermaye Piyasası Kanunu değişikliğiyle oluşturuldu. Bu adımla kuruluşların faaliyetleri SPK’nin düzenleme ve denetim yetkisine alındı.
SPK’nin 13 Mart 2025’te yayımladığı iki tebliğ ise hizmet sağlayıcıların kuruluş ve faaliyet esaslarıyla çalışma usullerini ve sermaye yeterliliğini düzenledi. Böylece yasal çerçevenin uygulama koşulları ayrıntılandırıldı.
Kripto varlıkların ödemelerde doğrudan veya dolaylı kullanılmasına ilişkin yasak ise bu düzenlemelerden önce getirildi. Merkez Bankasının ilgili yönetmeliği 30 Nisan 2021’de yürürlüğe girdi.
Sınır ötesi denetimde işbirliği vurgusu
FSB, kripto varlık piyasalarının sınır ötesi yapısı nedeniyle ulusal düzenlemelerin uluslararası bilgi paylaşımıyla desteklenmesi gerektiğini belirtti. Türkiye’ye, yabancı düzenleyicilerle işbirliğini geliştirmesi ve mevcut bilgi paylaşımı mekanizmalarını değişen denetim ihtiyaçları doğrultusunda gözden geçirmesi tavsiye edildi.
Rapor, Türkiye’de doğrudan yeni bir yasak veya yükümlülük yürürlüğe koymuyor. FSB’nin değerlendirmesi, ulusal makamların atacağı adımlara yönelik, hukuken bağlayıcı olmayan tavsiyeler içeriyor.
